Джерело: Юридична практика
На тлі повномасштабної збройної агресії рф проти України питання захисту майнових та, зокрема, земельних прав громадян, чиє нерухоме майно було знищено, набуло критичної важливості. Саме з цією метою було розроблено та ініційовано законопроєкт № 13174, який має на меті створити ефективний та спрощений механізм реалізації прав на землю для цієї категорії постраждалих осіб.
8 жовтня 2025 року Верховна Рада України прийняла в цілому проєкт Закону № 13174 у другому читанні. Це стало значним кроком до відновлення справедливості та створення необхідних правових підстав для початку процесів відбудови. Законопроєкт «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав на землю колишніх власників об’єктів нерухомого майна, зруйнованих внаслідок бойових дій» встановлює важливі гарантії для захисту земельних прав власників тих обʼєктів нерухомості, майно яких було зруйноване внаслідок проведення бойових дій державою-агресором. Ключовою умовою застосування цих гарантій є офіційне припинення права власності на зруйноване нерухоме майно та внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Це забезпечує верифікацію статусу особи та зруйнованого об’єкта, мінімізуючи ризики зловживань.
Суть законопроєкту полягає в наданні права набувати у приватну власність або користування земельні ділянки в умовах воєнного стану, на яких були розміщенні обʼєкти нерухомого майна (житлові будинки, господарські будівлі, споруди), знищені внаслідок бойових дій рф проти України, без проведення земельних торгів. Це право реалізується в межах норм і порядку безоплатної приватизації, встановлених чинним законодавством України.
Законопроєкт № 13174 встановлює привілеї та гарантії, які спрямовані на спрощення процедури та забезпечення першочергового права для власників знищеного нерухомого майна (або їхніх спадкоємців) на отримання земельних ділянок.
– під час дії воєнного стану власникам нерухомого майна, яке було знищено внаслідок збройної агресії рф проти України (у тому числі їхнім спадкоємцям), дозволяється отримувати у приватну власність (та/або користування) земельні ділянки в порядку приватизації (із земель державної або комунальної власності) за умови, що відомості про припинення права власності на зазначені обʼєкти нерухомості були внесені у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно;
– зазначені земельні ділянки не підлягатимуть продажу чи переданню в користування на конкурентних засадах (шляхом проведення земельних торгів);
– набуття у приватну власність вказаних земельних ділянок можливе лише в межах розмірів, вказаних у статті 121 Земельного кодексу України.
Важливо ще раз наголосити, що наведені вище гарантії для власників зруйнованих обʼєктів нерухомості (житлових будинків, будівель та споруд) поширюються лише на ті земельні ділянки, на яких були розташовані зруйновані обʼєкти нерухомого майна.
Для прикладу, якщо ви були власником (-цею) зруйнованого внаслідок бойових дій нерухомого майна, то передбачені в цьому законопроєкті гарантії, які стосуються права осіб отримувати безоплатно у власність земельні ділянки із земель комунальної чи державної власності в порядку приватизації, будуть поширюватися виключно на ті земельні ділянки, на яких були розташовані зруйновані обʼєкти нерухомості та інформація про право власності чи користування щодо яких була припинена у Державному реєстрі.
Також варто відзначити низку важливих доопрацювань порівняно з першою редакцією законопроєкту, які значно підвищили його юридичну визначеність та практичну ефективність.
Одним із головних недоліків попередньої редакції була відсутність єдиного розуміння щодо того, на яку конкретно земельну ділянку може претендувати відповідна особа. Ця правова невизначеність могла призвести до численних зловживань із боку зацікавлених осіб.
У фінальній редакції було чітко встановлено взаємозв’язок земельної ділянки, яку має право отримати колишній власник нерухомого майна або його спадкоємець без конкурентних засад. Зокрема, гіпотези правових норм було зведено до місця розташування зруйнованого об’єкта нерухомості. Це доопрацювання забезпечило правову визначеність та сфокусувало реалізацію прав виключно на ділянці, на якій було розташоване відповідне нерухоме майно.
У попередній редакції законопроєкту було практично відсутнє положення про обмеження розміру земельної ділянки. Це створювало потенційні ризики для неконтрольованого безоплатного передання значних площ земель із комунальної чи державної власності.
Парламентарі усунули цю прогалину, встановивши обмеження щодо розміру земельної ділянки, яку має намір набути у власність колишній власник зруйнованої нерухомості. Розмір зведено до меж, встановлених у статті 121 Земельного кодексу України. Таким чином, було досягнуто балансу між захистом прав постраждалих осіб та необхідністю збереження державного (комунального) земельного фонду.
Прийняття законопроєкту № 13174 є вагомим кроком у реалізації державної земельної політики, спрямованої на соціальний захист громадян, які постраждали від збройної агресії. Встановлені гарантії, включаючи спеціальний, позаконкурентний порядок приватизації земельної ділянки, чітку локалізацію об’єкта права та обмеження його розміру, створюють надійну правову основу для відновлення порушених земельних прав. Очікується найближча промульгація цього законопроєкту задля набрання ним чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Автор: Олег Купчик, юрист Altelaw&Sempra
Докладніше
Докладніше
Докладніше
