1. Еволюція нормативного регулювання розміщення об’єктів розподіленої генерації в умовах воєнного стану
Масштабні руйнування енергетичної інфраструктури, дефіцит електричної потужності та системні загрози для об’єктів критичної інфраструктури змусили державу кардинально переглянути підхід до регулювання будівництва і розміщення об’єктів розподіленої генерації.
У відповідь на ці виклики, з метою пришвидшення розвитку розподіленої генерації Кабінет Міністрів України 07.12.2023 прийняв постанову № 1320 «Деякі питання розміщення газопоршневих когенераційних установок на період воєнного стану», яка в своїй початковій редакції передбачала спрощення розміщення суб’єктами господарювання у сфері теплопостачання газопоршневих когенераційних установок на діючих об’єктах систем теплопостачання в межах земельних ділянок, на яких розташовані такі об’єкти, необхідних для забезпечення електроживлення об’єктів критичної інфраструктури (теплопостачання, водопостачання, водовідведення), закладів соціальної сфери (навчальних закладів, закладів охорони здоров’я), у тому числі під час екстреного відключення електропостачання без необхідності отримання низки дозвільних документів, які вимагаються в мирний час.
Разом з тим у подальшому постанова Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2023 року № 1320 неодноразово зазнавала змін і доповнень, у межах яких було істотно розширено сферу її дії, а також змінено та уточнено назву, яку викладено у редакції:
«Деякі питання будівництва та/або відновлення, та/або реконструкції, та/або розміщення, та/або капітального ремонту газопоршневих та газотурбінних установок, зокрема когенераційних, блочно-модульних котелень, дизельних/бензинових та газових генераторів, об’єктів газосховищ, нафтогазовидобування, деяких об’єктів газотранспортної системи та ліній електропередачі системи передачі, на період воєнного стану».
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2025 р. № 481 були внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2023 р. № 1320, яку було розширено можливість будівництва та/або розміщення без необхідності отримання низки дозвільних документів, які вимагаються в мирний час на установки зберігання енергії, але лише для установок потужністю від 1 МВт та більше.
Вказане обмеження щодо мінімальної потужності установок зберігання енергії було зумовлене початковим прагненням держави стимулювати реалізацію саме масштабних проєктів розподіленої генерації. Водночас практика застосування постанови № 1320 та подальше погіршення безпекової ситуації засвідчили необхідність поширення спрощеного режиму також на установки меншої потужності, що зумовило подальший перегляд відповідних підходів Кабінетом Міністрів України.
У чинній редакції постанова № 1320 охоплює широкий перелік об’єктів енергетичної інфраструктури, зокрема:
Таким чином, зазначене нормативне регулювання фактично сформувало окремий, спеціальний (воєнний) правовий режим реалізації проєктів у сфері енергетичної інфраструктури, який передбачає суттєво спрощений порядок їх будівництва та розміщення порівняно з вимогами, що застосовуються в умовах мирного часу.
Кабінет Міністрів України прийнявши постанову від 28.11.2025 р. № 1542 підтримав зміни до постанови №1320, якими усунено обмеження щодо потужності газопоршневих, газотурбінних, когенераційних установок, блочно-модульних котелень, генераторів, установок зберігання енергії та супутніх мереж, на які поширюється спрощений порядок.
Відтепер спрощена процедура будівництва і розміщення діє для всіх установок розподіленої генерації — незалежно від їхньої потужності.
Це принципова зміна, яка відкрила можливість масового встановлення установок зберігання енергії, генераторів і когенераційних установок не лише великими компаніями, а й середнім бізнесом, комунальними підприємствами та індустріальними споживачами.
2. Які дозвільні процедури не застосовуються для будівництва та/або розміщення установок зберігання енергії
Станом на 29.01.2026 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2023 р. № 1320 (зі змінами) (далі – постанова № 1320), будівництво та розміщення установок зберігання енергії (незалежно від їх потужності) здійснюється без:
Особливості землекористування:
Постанова № 1320 також передбачає використання земельних ділянок (незалежно від їх цільового призначення) для будівництва та/або розміщення установок зберігання енергії без попереднього вилучення чи відведення, за умови погодження цього використання з відповідними власниками або розпорядниками земельної ділянки. Це дозволяє оперативно використовувати існуючі об’єкти і ресурси для встановлення когенераційних установок.
Введення в експлуатацію:
Для введення установок зберігання енергії в експлуатацію не потрібно отримувати сертифікат про прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом об’єкта, за умови проведення комплексних випробувань електроустановок в обсягах, передбачених галузевими нормативними документами.
3. Відкладені обов’язки: що доведеться зробити після завершення воєнного стану
Разом з тим, передбачено, що протягом 24 місяців після завершення такого будівництва та/або розміщення, але не пізніше ніж через шість місяців після припинення чи скасування воєнного стану особа (суб’єкт), яка здійснила будівництво та\або розміщення установки зберігання енергії зобов’язана забезпечити:
– відведення земельних ділянок та їх формування (у разі потреби);
– оформлення речових прав на земельні ділянки;
– розроблення та затвердження проектної документації;
– отримання звіту про результати проведення експертизи проектної документації на будівництво об’єкта, сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта відповідно до законодавства.
Крім того, особа (суб’єкт), яка здійснює будівництво та/або розміщення установки зберігання енергії зобов’язана інформувати про здійснення відповідних заходів територіальний орган Державної інспекції енергетичного нагляду.
Зазначені обов’язки мають імперативний характер та спрямовані на подальше приведення реалізованих у спрощеному порядку об’єктів у відповідність до загальних вимог містобудівного, земельного та енергетичного законодавства.
Таким чином, при застосуванні спрощеної процедури будівництва установок зберігання енергії необхідно розуміти те, що після завершення воєнного стану в Україні необхідно буде проводити відповідні процедури для приведення збудованих чи розміщених об’єктів у відповідність до вимог законодавства у сфері містобудування та землекористування. Це означає, що всі формальності, які були тимчасово скасовані (оформлення речових прав на земельні ділянки, розробка та погодження проектної документації, проведення експертизи, отримання сертифікатів про введення об’єкта в експлуатацію тощо), мають бути завершені.
Невиконання цих вимог може створити ризики визнання об’єкта таким, що експлуатується без належних правових підстав.
Таким чином, спрощений режим, запроваджений постановою № 1320, слід розглядати не як альтернативу загальному порядку, а як тимчасовий інструмент антикризового реагування, застосування якого потребує завчасного планування подальшої правової легалізації об’єктів.
Докладніше
Докладніше
Докладніше
